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合同能源管理為主開(kāi)展節(jié)能減排工作將逐步探索出一條能源管理之路
2011年3月，民航局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在機(jī)場(chǎng)建設(shè)和地面服務(wù)中積極采用合同能源管理等方式推進(jìn)節(jié)能減排工作。
當(dāng)時(shí)，合同能源管理作為一個(gè)全新的項(xiàng)目改造模式，在新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的歷史上尚處于空白狀態(tài)。合同能源管理項(xiàng)目是否能為新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的節(jié)能減排工作帶來(lái)新的突破？
機(jī)場(chǎng)集團(tuán)自成立以來(lái)，發(fā)展速度遠(yuǎn)高于行業(yè)發(fā)展平均水平：旅客吞吐量增長(zhǎng)285%，貨郵吞吐量增長(zhǎng)232%，起降架次總量增長(zhǎng)210%。而2013年，各類(lèi)生產(chǎn)綜合能源消耗共為16060.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增加了7990.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)幅度高達(dá)90%。很明顯，新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司能耗在“十一五”和“十二五”期間呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，快速增長(zhǎng)的生產(chǎn)量對(duì)能源的剛性需求不斷增加，用傳統(tǒng)的節(jié)能方法已收效甚微。
此外，民航的行業(yè)特點(diǎn)，使機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的能源管理工作側(cè)重于航班保障和后勤維護(hù)方面。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)內(nèi)部缺乏專(zhuān)業(yè)的能源技術(shù)管理人員，致使一些先進(jìn)的節(jié)能政策和技術(shù)無(wú)法應(yīng)用到機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障中，能源管理的技術(shù)性工作有待夯實(shí)。
引入既節(jié)約改造資金，又有利于技術(shù)創(chuàng)新和突破傳統(tǒng)節(jié)能工作瓶頸的合同能源管理模式，此時(shí)成為了新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的最佳選擇。
提出命題謀推進(jìn)
多方考察擇伙伴
作為一個(gè)全新的項(xiàng)目模式，合同能源管理模式如何才能根據(jù)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)實(shí)際情況做好、做實(shí)、做出成效，給新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)提出了新命題。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)開(kāi)始走推進(jìn)該模式的攻艱之路。
早在2010年，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)開(kāi)展了為期半年的能源消耗情況普查工作。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂集團(tuán)《節(jié)能管理規(guī)定》，下發(fā)《計(jì)量管理規(guī)定》，編寫(xiě)發(fā)放《能源知識(shí)手冊(cè)》，為節(jié)能在制度上、思想理念上提供了有力保障。2011年7月，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)關(guān)增設(shè)能源管理專(zhuān)職崗位，各級(jí)保障單位也陸續(xù)成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，以保證能源管理的順利實(shí)施。
選擇一家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)佳、服務(wù)好的節(jié)能服務(wù)公司，是合同能源管理項(xiàng)目成功的前提。2011年，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，先后對(duì)6家具有國(guó)家備案資質(zhì)的光電企業(yè)進(jìn)行了考察。通過(guò)對(duì)6家光電企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)（耗電量、功率、照度、光通量、年光衰、色溫、阻燃等級(jí)）的對(duì)比測(cè)算，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)選出了理想的合作伙伴。另外，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還對(duì)上海虹橋機(jī)場(chǎng)、武漢天河機(jī)場(chǎng)、山西太原武宿機(jī)場(chǎng)等進(jìn)行了考察，了解同行已經(jīng)開(kāi)展的節(jié)能項(xiàng)目，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，借助他山之石取長(zhǎng)補(bǔ)短。
反復(fù)論證多協(xié)調(diào)
閉環(huán)管理促雙贏
一個(gè)合同能源管理項(xiàng)目的立項(xiàng)，離不開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施單位與節(jié)能服務(wù)公司對(duì)于合同關(guān)鍵點(diǎn)的反復(fù)測(cè)算和談判。在此過(guò)程中，為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)取到節(jié)能補(bǔ)貼，新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)積極與民航地區(qū)管理局以及新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委、財(cái)政廳等相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
“合同能源管理模式與合同采購(gòu)不一樣在哪兒？”“前期投資誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”“如何才能保證節(jié)能率？”“如何防止對(duì)方違約？”“資產(chǎn)所有權(quán)歸誰(shuí)？”這些疑問(wèn)，是在準(zhǔn)備時(shí)期項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)解答最多的問(wèn)題。由于是第一次進(jìn)行合同能源管理，對(duì)每個(gè)合同審批環(huán)節(jié)的考慮需要更為周全和謹(jǐn)慎，僅合同修改版本就有9版之多。幾個(gè)回合下來(lái)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)均按時(shí)向?qū)徍瞬块T(mén)遞交了說(shuō)明材料，合同方案順利通過(guò)了各級(jí)審批。
合同能源管理項(xiàng)目的合同期限短則3年、5年，長(zhǎng)則20年。如果沒(méi)有后期的跟蹤監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目運(yùn)行容易處于失控狀態(tài)。為了避免“虎頭蛇尾”，項(xiàng)目實(shí)施單位按期收集節(jié)能數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)參數(shù)及節(jié)能率，達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司承諾的標(biāo)準(zhǔn)后才支付其節(jié)能收益。新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)還建立了能源管理考核機(jī)制，引導(dǎo)能耗大戶(hù)提高節(jié)能管理水平，建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制。
隨著合同能源管理模式的推進(jìn)，截至2014年5月，新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目改造資金共1674.3萬(wàn)元，均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)；申請(qǐng)到民航節(jié)能補(bǔ)貼152萬(wàn)元，后續(xù)通過(guò)節(jié)能收益分成的方式節(jié)約了成本。通過(guò)采取合同能源管理模式，新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)規(guī)避了節(jié)能改造的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并節(jié)約了后續(xù)設(shè)備維修費(fèi)用。
經(jīng)歷過(guò)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、實(shí)施運(yùn)行后，新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)于能源管理有了與以往工作后不同的發(fā)展思路。節(jié)能減排作為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，如何才能突破傳統(tǒng)瓶頸，形成新格局？對(duì)合同能源管理模式的探索，新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)仍然在路上。
什么是合同能源管理？
合同能源管理，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC。從事能源服務(wù)的EMC公司與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶(hù)提供能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)等系統(tǒng)性的節(jié)能服務(wù)，并從客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。
合同能源管理模式項(xiàng)目的前期投資均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，后期的分享比例也是從節(jié)能收益中獲取的。這種“能者多得”的機(jī)制，一是可以降低機(jī)場(chǎng)節(jié)能改造的成本；二是通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司專(zhuān)業(yè)的設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新大幅提高節(jié)能率；三是機(jī)場(chǎng)方通過(guò)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的監(jiān)管，可以補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足的短板，同時(shí)增強(qiáng)工作人員的責(zé)任管理意識(shí)。
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